beat365体育ios版下载_mobile 365365051_mobile 365365051检察机关注重在扫黑除恶专项斗争中同步推进“扫黑、除恶、治乱”，强化检察建议监督职能，坚持把检察建议作为履行法律监督、预防减少犯罪、参与社会治理的重要抓手，精准服务保障边境地区社会治理长效常治。扫黑除恶专项斗争以来，全市检察机关共制发检察建议45份，因检察建议制发严谨、涵盖面广、实效性强，被建议单位采纳反馈率100%，有效推动重点地区、重点行业、重点问题治理。

 

市检察院带头推动，提升参与社会治理主动性

检察建议的前提是更新理念，市检察院带头推动，着力打破“不愿监督、不善监督、不敢监督”局面。

一是强化服务大局意识。扫黑除恶专项斗争开展伊始，市检察院即作出工作部署，明确将检察建议作为检察机关服务经济高质量发展、打赢“三大攻坚战”、促进社会治理等中心工作的重要载体，推动全市一手抓办案攻坚、一手抓社会治理。

二是全市统筹推进。市检察院于2018年7月带头公开向东兴市政府送达首件社会综合治理检察建议，并抄送beat365体育ios版下载_mobile 365365051_mobile 365365051委、市政府、市委政法委，率先打开局面，提升检察建议工作主动性和积极性。全市上下联动形成“一盘棋”工作格局，要求基层检察院对拟发检察建议的问题、建议措施、发出形式等关键环节实时上报，市检察院指定专人把关指导，督促基层主动制发，又杜绝滥发。

三是推行“案件化”办理。采取专案组办理检察建议工作模式，落实司法责任制要求，严格遵循“谁办案，谁制发、谁跟踪、谁负责”原则，实行“线索管理—调查核实—制发建议—跟进监督—落实回访”流程化管理。

 

严格把关质量，提升服务社会治理精准度

检察建议的根本是内容质量，全市检察机关精准施策，切实提升建议的精准度。

一是瞄准问题靶向。始终聚焦两高两部《指导意见》指出的11类重点行业领域乱象和监管漏洞，发出检察建议29件。其中发出巩固基层政权、强化社会治理检察建议8件，如结合办理关某某涉黑案向东兴市政府制发《整治乡村黑恶势力和强化基层综合治理检察建议书》获评广西检察机关扫黑除恶精品检察建议。在办理陈某某黑社会性质组织案中，市检察院检察长亲自带队调查研究，并公开向东兴市政府宣告送达检察建议。后东兴市主要领导专门就检察建议落实情况进行反馈，社会反响较好。另对交通运输、国土、住建、教育、娱乐场所监管等发出3件。

二是聚焦“类案”监督。发出涉及赌博、走私、毒品、偷越国边境、未成年人保护等“类案”检察建议3件，集中治理普遍性、多发性社会治理乱象问题。

三是强化审核把关。明确撰写工作由专人负责，合法性和说理性审查归口于本院综合业务部审核，审批由检察长或检委会决定。有针对性开展多样化的组织培训，增强释法说理、制文发文能力，并择优刊发典型案例，供全市检察机关参考借鉴。

 

紧盯跟踪落实，提升保障社会治理监督刚性

检察建议的关键是督促落实，积极构建“双赢多赢共赢”工作格局，确保实现监督效果。

一是以公开促公信。对事关普遍性问题的检察建议一律实行公开宣告。公开由检察长或副检察长宣告，适时邀请人大代表、政协委员、人民监督员、群众代表参与，实行“检察机关+被建议单位+第三方”共同见证，增加宣告的严肃性和权威性，提高被建议单位重视程度。

二是紧盯跟踪落实。采取调研、走访、不定期会商、召开联席会议等多种方式协助督促被建议单位整改落实，按期回复。如市检察院发出检察建议6个月后，针对先前对地方政府制发的强化社会综合治理检察建议，制定科学评估方案，采取上门座谈、实地调研走访、查阅资料等方式评估社会治理整改工作成效，督促常态化治理机制。

三是健全报告制度。健全向党委、政法委、人大报告制度，主动接受监督，倒逼检察建议工作提档升级，全市两级院向同级党委、政法委、人大报告扫黑除恶专项斗争工作37次。如港口区检察院运用检察建议推动常态化开展传销违法犯罪活动集中整治，取得丰硕成果。市检察院调研撰写《2017-2019年beat365体育ios版下载_mobile 365365051_mobile 365365051检察机关刑事犯罪形势分析报告》，主动为党委政府决策提供参考，获市委书记李延强充分肯定，批示复印给市委常委作工作参考，实现了政治效果、社会效果和法律效果的高度统一。（第一检察部）