过去五年的工作回顾
市第五届人民代表大会第一次会议以来，全市检察机关在自治区人民检察院和市委的正确领导、市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协和社会各界的大力支持下，忠实履行宪法、法律赋予的职责，强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，各项检察工作取得新成绩。
——服务经济社会发展卓有成效。我们把服务大局作为第一要务，注重通过依法履行检察职责助推我市经济社会发展，努力做到执法服务发展、履职促进发展、办案保障发展，着力实现司法办案法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，检察工作得到了社会各界的普遍认可，在市直机关绩效考评中，市人民检察院连年被评为优秀等次。
——业务机制、管理机制创新发展。我们注重加强检察工作机制的探索和创新，着力在改革过程中解难题、求发展，在全国检察机关首创以完善侦、捕、诉不同诉讼环节配合与监督为核心的“以指控质量为中心审前一体化工作机制”，不断完善案件管理、监控工作机制，不断健全人才培养、选拔机制，促进业务管理、队伍管理向职业化、专业化、规范化发展。
——执法办案规范化水平不断提高。我们持续加强执法规范建设，设立专门的案件管理部门加强案件流程监控和质量评查，推行检务督察常态化，案件质量稳步提升，所办案件没有出现捕后绝对不诉、捕后判无罪等情况，每年均有多个案件获评自治区精品或优质案件，办案工作经验多次在全区检察机关相关工作会议上交流推广，职务犯罪侦查工作实现20年无办案安全事故。
——检察机关执法公信力持续提升。我们牢固树立执法为民宗旨意识，注重在履职过程中切实保障人民群众合法权益、切实维护律师执业权利，积极参与社会管理创新，持续深化检务公开，不断探索诉讼活动便民措施，积极参与平安防城港建设，在全区政法队伍群众满意度调查中，市人民检察院的满意度排名连续三年位居全市政法机关第一名、全区检察机关前六名。
——检察队伍的整体素质显着增强。我们坚持以思想政治建设为统领，以班子建设为核心，以素质能力建设为重点，以管理机制建设为保障，以纪律作风建设为抓手，以职业道德建设为依托，以检察文化建设为推手，全面加强队伍建设，集体114次、个人386人次荣获各级表彰，涌现了“全国检察机关严肃查办 危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作先进个人”何霖、“全区政 法队伍建设先进个人”骆世俊、“广西优秀青年卫士”陈瑶等一 批先进典型。
——检察改革、基础建设有效推进。我们积极稳妥推进人民监督员制度、司法责任制、涉法涉诉信访机制改革以及以审判为中心的诉讼制度改革，着力加强基层基础建设和检察专网、统一业务应用系统、涉密信息系统分级保护、中心机房升级等检务信息化建设、科技装备建设，检察工作的制度保障更加有力、信息化水平不断提高。
我们的主要做法是：
一、不断完善执法理念，服务大局、保障民生
着力服务重大项目建设。出台《beat365体育ios版下载_mobile 365365051_mobile 365365051检察机关办理东兴国家重点开发开放试验区刑事案件指导意见》，积极主动为试验区建设、发展提供优质法律服务，营造良好法治环境；深入开展“服务千百十亿元企业工程”行动，建立“检企共建”工作机制，与港务集团、金川、核电等30多家重点企业签订了服务协议，为企业解决涉法问题和困难50件（次）；针对工程建设和政府采购项目招投标领域的职务犯罪风险，积极推动将行贿档案查询作为工程建设和政府采购项目招投标的必经程序，共受理查询17767次，对查出有不良记录的289个机构或个人采取了限制准入等措施，为重大项目建设提供法制保障。
全力维护市场经济秩序。坚决打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪活动，依法对322名涉嫌生产销售伪劣商品、扰乱市场秩序、侵犯知识产权等犯罪的犯罪嫌疑人提起公诉；协同海关缉私等部门开展“国门之盾”、“国门利剑”等打私专项行动，突出打击严重影响边境贸易正常秩序的走私犯罪活动，共批准逮捕走私犯罪嫌疑人366人，起诉534人（含积案），有力维护了边境地区经济秩序；依法严惩各类危害正常经济秩序、影响经济健康发展的职务犯罪活动，严肃查办重点领域贪污、受贿、行贿及放纵走私等职务犯罪嫌疑人43人；平等保护各类市场主体，注重保护国有资产，依法维护非公有制企业合法权益，依法妥善办理涉企案件82件。
健全服务群众长效机制。深入推进涉法涉诉工作机制改革，出台加强释法说理工作措施，实行检察长接待日和阅批来信制度，探索建立律师参与信访接待工作机制，妥善处理群众来信来访1677件（次）；加快推进控告申诉接待窗口和派驻乡镇检察室建设，出台“预约阅卷”、“预约接案”等多项方便群众诉讼的便民措施，3个基层检察院接待窗口被评为“全区文明接待室”；积极参与“美丽广西·清洁乡村”、“精准扶贫”、新农村建设等中心工作，先后投入或协调落实资金300余万元为挂钩村修建桥梁、道路、水井、灌溉水渠、太阳能路灯等设施，为群众解决生产生活问题140多项；立查惠农扶贫领域贪污贿赂犯罪案件41件53人，惠农扶贫专项预防项目获评全区检察机关优秀奖；出台《办理拒不支付劳动报酬案件指导意见》，切实保护农民工合法权益，相关检察建议被评为全区优秀检察建议。
二、充分发挥刑事检察职能，全力维护社会和谐稳定
依法严惩各类刑事犯罪。五年来共批捕各类刑事犯罪嫌疑人7082人、起诉8507人。坚决维护国门安全，在广西率先出台《反恐维稳工作实施意见》，分别批捕、起诉偷越国（边）境犯罪嫌疑人523人和480人，2014年办理的“4?18”中越边境暴力抗法伤亡案得到最高人民检察院、自治区人民检察院的充分肯定。坚决维护社会公共安全，批捕杀人、抢劫、故意伤害等严重暴力犯罪嫌疑人1317人，起诉1479人，批捕毒品案件犯罪嫌疑人1532人，起诉1571人。依法办理了何某某杀害东兴计生干部案、庞某某等14人涉嫌黑社会性质组织犯罪案、黄某某等24人跨国拐卖婴儿案、A级通缉犯郑某某持枪贩毒案等一批在全区乃至全国有影响的案件。
努力深化执法综合效果。联合市委政法委、市中级人民法院等部门出台《beat365体育ios版下载_mobile 365365051_mobile 365365051国家司法救助制度实施细则（试行）》，对79名生活确有困难的被害人家属提供司法救助金41万多元，充分发挥司法救助在化解社会矛盾方面的积极作用；率先在全区实行未成年人刑事案件集中管辖，牵头起草并推动制定由十一家相关单位为责任主体的《beat365体育ios版下载_mobile 365365051_mobile 365365051未成年人轻刑犯罪记录封存工作暂行办法》，探索完善未成年人刑事案件社会调查、分案处理、附条件不起诉等新做法，创作未成年人防范性侵害情景剧在校园巡演，制作的微视频荣获全国检察机关“未检30周年新媒体作品优秀奖”，市人民检察院获评“自治区妇女儿童维权岗”称号，防城区人民检察院被评为“广西青少年维权岗”，相关工作经验材料被自治区人民检察院在全区推广。
积极参与社会管理创新。结合执法办案向有关部门提出加强和改进社会治理、防范违法犯罪对策建议161件（次），促进社会治理法治化水平；正确把握宽严相济刑事政策，依法对初犯、从犯、在校学生或老年人等符合条件的犯罪嫌疑人作出不批准逮捕决定376人，对犯罪情节轻微、取得被害人谅解的犯罪嫌疑人作出相对不起诉140人，努力减少社会对抗，着力修复被犯罪 破坏的社会关系，办理的“赵某某失火案”被评为全区检察机关化解社会矛盾精品案件；加强对社区矫正执法活动的监督，配合有关部门加强对社区服刑人员、刑满释放人员、严重精神障碍患者、服刑人员未成年子女等特殊人群的服务管理，纠正社区服刑人员脱管、漏管145人。
三、保持反腐倡廉工作力度，营造风清气正政务环境
坚决查办贪污贿赂犯罪。认真落实党中央关于反腐败斗争的决策部署，坚持有腐必反、有贪必肃、有案必办，立查贪污贿赂案件207件236人，其中副厅级干部2人，县处级干部22人，科级干部61人，涉案金额100万元以上大案34件35人，追缴涉案赃款4648万元。依法查办了广西新华书店集团股份有限公司原总经理李某某、德保县原县委书记谢某某、beat365体育ios版下载_mobile 365365051_mobile 365365051城市建设投资有限责任公司原董事长俸某某等一批社会影响较大案件。突出查办了海关缉私系统、城投系统、卫生系统、水利系统、检验检疫系统等一批窝案串案，其中海关缉私系统系列贿赂、放纵走私犯罪案件得到中纪委、最高人民检察院的充分肯定。
依法打击渎职侵权犯罪。立查渎职侵权案件66件68人，其中造成经济损失100万元以上案件17件17人，县处级干部3人。加大打击危害民生民利渎职侵权犯罪力度，查办危旧房改造、社会保障、食品安全等危害民生民利渎职犯罪案件54件55人。查办的防城区小峰经济作物场原党委书记、场长陈某等3人滥用职权造成水库库区移民补贴损失渎职案，被中纪委确定为查处发生在群众身边的“四风”和腐败典型案件。查办的原防城交警大队滩营中队民警禤某某不解救被拐卖妇女案于2012年被最高人民检察院评为全国检察机关“百件优质案件”，是新刑法修订后全国首例查处并作有罪判决的新罪名案件。
积极开展职务犯罪预防。不断完善党委统一领导的职务犯罪预防工作机制，加强与机关、企事业单位、人民团体的协作配合，成立、调整工作协调指导小组34个，建立联席会议、信息交流、线索移送等协作机制；结合执法办案发现的问题向有关单位提出预防建议203份，综合运用廉政讲座、“两微”平台、宣传手册、廉政短信、一村一栏、户外广告等媒介广泛开展警示宣传教育，港口区职务犯罪警示教育基地获评全区“优秀警示教育基地”；积极开展职务犯罪预防调研，年度预防综合报告获党政主要领导批示19件（次），多项检察建议在全国、全区检察机关获奖，预防调查工作在全国检察机关预防调查交流会上作经验发言。
四、强化诉讼活动法律监督，切实维护司法公正
加大对侦查活动的监督、引导、制约。坚持打击犯罪与保障人权并重，切实履行对刑事立案活动和刑事侦查活动的法律监督职责，努力丰富监督方式、深化监督效果，牢牢把住刑事诉讼第一道关口。开展向公安派出所派出侦查监督专员试点工作，在试点单位建立联席会议、信息通报、提前介入引导侦查等一系列机制，共监督侦查机关立案217人，监督撤案41件，纠正漏捕犯罪嫌疑人265人，追加起诉遗漏犯罪嫌疑人112人，向侦查机关提出书面纠正违法意见134件次，被纠正漏捕的罪犯后被判处三年以上有期徒刑66人。依法监督的“卢某某生产销售有毒、有害食品案”、“刘某某销售假冒注册商标的商品案”等4件案件被评为全区“优秀刑事立案监督案件”。
不断强化刑事审判活动的监督实效。积极履行审判监督职能，对刑事裁判提出抗诉38件，抗诉的“黄某某猥亵儿童案”、“王某某、杨某某走私毒品案”等6件案件获评全区检察机关 “精品刑事抗诉案件”，2015年抗诉工作经验材料先后被最高人民检察院公诉厅、自治区人民检察院向全国、全区推广；注重丰富审判活动监督的方式、方法，高度重视听取当事人、辩护律师对审判活动、裁判结果的意见，对证据把握、事实认定、量刑轻重存在一定问题但不符合抗诉条件的案件，及时向审判机关发出口头或书面检察建议，努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。
加强刑事执行监督、民事行政监督。强化对监管场所及刑事强制措施执行工作的监督，纠正看守所监管活动违法192次， 办理羁押必要性审查案件78件；加强刑罚变更执行监督，出 席法院减刑案件庭审39件，审查减刑裁定60人，刑罚变更执 行检察工作在全区监所检察工作会议上作经验发言；强化民事 行政诉讼法律监督，受理民事行政申诉案件312件，提出抗诉 或再审检察建议12件，提请上级检察院抗诉40件，纠正民事行政审判程序违法、民事行政执行活动违法84次，4件案件被 评为全区检察机关民事行政检察精品、优秀案件；积极开展行政机关违法行使职权或怠于行使职权监督，发出督促履行职责检 察建议69件，为国家挽回土地出让金、人防易地建设费等国有资产损失1600余万元。
五、不断完善自身监督方式，着力提升执法公信力
完善案件监督管理机制，建立统一业务监督体系。大力开展案件管理机制改革，设立专门的案件管理、监督部门，统一案件入口、出口，统一业务流程监督，统一办案质量评估，借助信息化手段全面实现网上审批、全面开展执法全流程监控、全面公 开执法办案重要信息，着力以严格、严密的监督机制倒逼业务 质量。案件管理专门机构成立以来，开展案件质量评查16次，通过流程监控纠正不规范办案1136次，对5566件案件进行风 险评估，多次开展刑事积案清理、涉案财物专项督查，整治和 清理了一批执法不规范的案件，进一步促进了公正、规范、文明、廉洁执法水平。
加大检务公开力度，拓展社会监督的有效渠道。运用信息化手段，积极推进以案件信息公开为核心的检务公开改革，共发布案件程序性信息3993件、重要案件信息213件，终结性法律文书1294件，法律文书公开率接近100%，切实增强检察工作透明度，保障人民群众的知情权、监督权；注重加强“两微一端”公众平台等新媒体建设，建立官网、微信查询平台、检察官律师微信服务群，实现“指尖上的查询服务”，努力在服务群众过程中拓展检务公开渠道，市人民检察院微信公众号获“广西检察微信传播推广奖”，原创宣传漫画《案件君的奇幻旅程》被评为全国检察机关优秀检察新媒体作品。
自觉接受人大监督，认真落实人大决议和要求。主动向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督，主动、积极走访人大代表，及时办理、答复人大代表意见建议。为代表订阅《检察日报》、《公诉人》杂志，定期召开征求意见座谈会，并积极借助检察官方微信微博、短信平台加强与人大代表的日常联系，促进联络工作规范化、常态化、多元化。认真贯彻落实人大审议意见，对市人大常委会提出的意见建议全部按期办结，对人大代表提出的意见建议逐一落实并认真答复。精心组织人大代表、人民监督员开展专题调研、集中视察、旁听案件庭审等活动31次，努力拓宽人大代表了解、监督检察工作的渠道。
六、强化队伍建设和基层基础建设，夯实发展基础
持续开展政治思想教育和纪律作风建设。精心组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学 习教育等主题活动，市人民检察院被评为全市学习型党组织建设示范点、党的群众路线教育实践活动优秀单位及标杆单位；以 争创全国文明单位为契机，深入推进文化育检，通过举办道德讲 堂成功对“公诉三姐妹”、优秀检察干警苏栋等先进典型的事迹 进行系列宣传报道，着力提升检察人员职业素养和道德素质； 全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行中央八项规定精神，坚决执行领导干部报告个人事项、基层检察院向市人民检察院党组专项报告廉政工作机制，深入开展廉政谈话活动，纪律作风得到切实加强。
持续加大队伍综合素质、业务技能培养。深入推进队伍正规化、专业化、职业化建设，五年来共组织参加各类培训425期，举办全市检察官论辩赛、公诉侦监业务竞赛和庭审观摩等45次，目前全市检察机关有全国检察业务专家1名、广西检察业务专家2名，1人入选中纪委监察部机关借调办案人员人才库，17人入选全区检察人才库，5名同志被市委组织部确定为“青苗人才”，先后有28名干警获评全区检察机关各项业务标兵、业务能手。积极推进检察人才“六项重点”工程实施，注重优化人才选拔、培养方式和渠道，采取“竞争上岗”、“轮岗交流”、“上派下挂”等形式，为年轻干部创造历练机会、搭建成长平台。
持续推进基层检察院建设和基础设施建设。坚持领导干部联系基层、业务部门对口指导、业务骨干上派下挂等制度，全面加强基层、基础建设。五年来基层检察院业务建设、队伍建设得到明显加强，两级检察院办公办案经费、技术装备水平有了较大改善，上思县、港口区、防城区等检察院新办案与技术用房先后建成并投入使用，市人民检察院检务接待中心、预防警示教育基地项目主体工程已完工，两级检察院建成检察业务内网实现网上办公、办案，各检察院办案工作区审讯监控系统、远程高清侦查指挥系统、远程接访系统建成并投入使用，为检察工作的持续健康发展提供了有力的物质保障。
回顾五年来的工作，我们清醒地认识到，工作中还存在一些与新形势新任务新要求不相适应的突出问题：一是执法办案中化解矛盾、促进和谐的能力仍然有待提高；二是检察工作发展不平衡，法律监督的力度及成效有待加强；三是检察工作机制的改革创新仍需进一步深化；四是基层检察院人少案多、人才断档问题依然突出；五是基层检务保障、信息化建设等仍然有待全面加强。对此，我们将采取有效措施努力加以解决。
今后五年的工作计划
今后五年，全市检察工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立新发展理念，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真贯彻落实我市第六次党代会和市六届人大一次会议精神，以司法办案为中心，以深化司法改革为动力，忠实履行宪法法律赋予的职责，切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，推动平安防城港建设，为我市实现广西“两个建成”先行区宏伟目标作出积极贡献。重点抓好以下六个方面的工作：
一、进一步提升服务大局的能力和水平，为防城港经济社会发展提供有力司法保障。找准检察工作服务大局的切入点、着力点，认真贯彻落实最高人民检察院服务经济发展新常态“28条意见”、促进非公经济健康发展“18条意见”，依法严惩各种破坏市场经济秩序、损害社会和谐稳定的犯罪，平等保护各类市场主体合法权益，在执法办案中审慎对待改革中的新情况新问题，注意严格区分涉企业案件罪与非罪的界限，更加注重执法方式方法，为改革发展营造良好的法治环境。
二、依法打击各类犯罪，推进平安防城港建设。认真履行批捕、起诉等职责，全面贯彻宽严相济刑事政策，依法严厉打击黑恶势力犯罪、危害公共安全犯罪、偷越国（边）境参加暴恐活动等犯罪，坚定不移维护国家安全和社会稳定。与有关部门密切配合，深入开展禁毒禁赌、扫黄打非等专项行动，保障人民群众生命财产安全。结合执法办案，积极参与社会治安防控体系建设，积极支持、配合、参与提高人民群众安全感的社会治理活动，注重通过履职尽责为我市良好社会治安环境提供有力的法律支持。
三、认真落实中央决策部署，推进反腐倡廉建设。坚定不移按照中央要求推进反腐败斗争，坚持办案数量、质量、效率、效果相统一，突出查办十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的职务犯罪案件，严肃查处发生在群众身边、侵害民生利益的职务犯罪。完善同步介入重大安全生产事故调查处理机制，严肃查办事故背后的渎职侵权犯罪。坚持“惩防并重”，把预防职务犯罪工作摆到更加重要的位置，更加注重预防方式和预防效果，促进不敢腐不能腐不想腐的长效机制建设。
四、进一步强化法律监督职能，维护公平正义。增强程序正义和人权保障意识，更加重视听取当事人和律师意见，更加重视对客观性证据的审查，坚决排除非法证据，强化冤假错案源头防范。加强对有案不立、插手经济纠纷、量刑畸轻畸重等问题的法律监督。把人民群众关注的食品药品安全、公共卫生、环境污染、人身财产安全等问题作为法律监督的重点，加强立案监督、审判监督、刑事执行监督以及民事行政诉讼活动监督，努力让执法过程成为服务群众、服务社会、促进公正的过程。
五、有序推进司法体制改革和检察改革，促进执法办案规范化。认真学习领会中央关于司法体制改革的决策部署，准确把 握改革重点、改革方向，坚持把思想政治工作贯穿改革始终， 强化正面宣传引导，稳妥推进以司法责任制改革为核心的各项司法体制改革措施，确保司法体制改革顺利平稳推进并取得预期效果。围绕以审判为中心的诉讼制度改革，进一步完善检察权运行机制，积极推行案件繁简分流、认罪认罚从宽处理等工作机制改革，努力实现改革与发展同步、同行，助推执法办案规范化。
六、强化素能建设，提高队伍专业化、职业化水平。紧紧围绕党中央对法治工作队伍建设的具体部署，进一步明确业务管理现状、队伍思想实际与检察职业要求的差距，大力开展政治思想建设、纪律作风建设、业务能力建设，坚持用科学理论武装队伍，用务实方式培养队伍，用规范管理管束队伍，用先进文化引导队伍，努力打造政治坚定、素质优良、作风过硬、廉洁自律的专业化、职业化检察干部队伍。以班子建设为核心、以电子检务工程建设为龙头，加强基层基础建设，努力提高检务保障能力。
检察机关肩负着维护社会公平正义的神圣使命，我们倍感责任重大。未来的五年，我们将振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创检察工作新局面，为防城港实现广西“两个建成”先行区宏伟目标作出新的更大贡献!
